台湾宾果

  【ju)強獯da)問(wen)】???

  在大數(shu)據、互聯網、人(ren)工智能越來越普及的今天(tian),這(zhe)場疫情防控(kong)阻擊戰jiao)逑殖魴磯嘈綠te)點、新趨勢。一(yi)方(fang)面(mian),各(ge)類信息化工具大量應用,為疫情防控(kong)、民生服務等提(ti)供了有力支撐;另一(yi)方(fang)面(mian),新媒jiao)濉 悅教(jiao)宓難該頭fa)展,信息傳(chuan)播的全程、全息、全員、全效,對(dui)疫情面(mian)前的有xing)?衛硤ti)出了更高要(yao)求。數(shu)字化工具為疫情防控(kong)帶來哪(na)些幫助?怎(zen)樣善用工具、善于作(zuo)為,提(ti)高互聯網時代治理能力?光明智庫邀請專家深入探jiao)幀/p>

  本期嘉賓??

  浙江大學(xue)公共管(guan)理學(xue)院院長、社(she)會治理研究院院長?郁建興

  上(shang)海市習(xi)近平新時代中(zhong)國特(te)色社(she)會主義(yi)思想研究中(zhong)xing)幕   笱xue)基地(di)研究員?楊嶸均(jun)

  天(tian)津市中(zhong)國特(te)色社(she)會主義(yi)理論體系(xi)研究中(zhong)xing)奶tian)津師範(fan)大學(xue)基地(di)研究員?佟德志

  北(bei)京大學(xue)政府管(guan)理學(xue)院副院長、公共政策研究中(zhong)xing)鬧魅黃(huang)璜

  1.以充(chong)實有xing)xu)的“生活重建”,緩解公眾(zhong)心理壓力??

  記者觀察

  利用訂餐軟件等電商平jiao) 棧 睿 τ檬shu)字化工具遠(yuan)程tan)旃  柚shang)便民服務解決緊急事務,通過網絡免(mian)費門診等維護(hu)健康、紓解心情……此次(ci)新型冠狀(zhuang)病毒感染(ran)的肺炎疫情暴發(fa)以來,網絡為人(ren)們生活工作(zuo)提(ti)供了許多幫助。

  光明智庫︰從此次(ci)疫情應對(dui)來看,互聯網和數(shu)字化工具為新時代的社(she)會治理,特(te)別(bie)是應急狀(zhuang)態(tai)下(xia)的治理與民生服務提(ti)供了怎(zen)樣的支撐與啟示?您印(yin)象深刻的有哪(na)些?

防控(kong)疫情 如(ru)何解好“數(shu)字治理”這(zhe)道題

佟德志 郭紅松(song)繪(hui)

  佟德志︰電子you)濤瘛 繾誘瘛 諳噠 頻仁凳翟讜詰di)改(gai)變了我們的生活。疫情面(mian)前,以教(jiao)育行(xing)業為例,在線教(jiao)育迎(ying)來了更大發(fa)展空間。大中(zhong)xing)⊙xue)開學(xue)在即,而學(xue)校人(ren)員密集,疫情防控(kong)難度大、要(yao)求高。在此情況下(xia),各(ge)地(di)紛紛為大中(zhong)xing)⊙xue)開通網上(shang)學(xue)習(xi)平jiao)  zuo)到“停課不停學(xue),學(xue)習(xi)不延期”。

防控(kong)疫情 如(ru)何解好“數(shu)字治理”這(zhe)道題

郁建興 郭紅松(song)繪(hui)

  郁建興︰我印(yin)象最深的是基于互聯網和數(shu)字化工具的社(she)會自治。此次(ci)疫情面(mian)前,多個省市的城鄉社(she)區(qu)都通過社(she)區(qu)微信群(qun)等自發(fa)組織了志願(yuan)團(tuan)隊,勸返外(wai)來人(ren)員、在出入口測(ce)量體溫、為公共區(qu)域消(xiao)毒、幫助居家隔離的鄰(lin)居購(gou)買遞(di)送生活物資,這(zhe)些措施值得(de)研究和推廣。實dao)噬shang),不僅在應急狀(zhuang)態(tai)下(xia),即使(shi)在日常生活狀(zhuang)態(tai),我們也(ye)需要(yao)將社(she)會自治作(zuo)為公共部門治理的重要(yao)補充(chong)。

防控(kong)疫情 如(ru)何解好“數(shu)字治理”這(zhe)道題

楊嶸均(jun) 郭紅松(song)繪(hui)

  楊嶸均(jun)︰網上(shang)退(tui)票系(xi)統在此次(ci)疫情中(zhong)發(fa)揮(hui)了很(hen)大作(zuo)用。此類互聯網和數(shu)字化工具高效便民,緩解了民眾(zhong)焦慮,起到了穩(wen)定(ding)民心、改(gai)善社(she)會秩序(xu)的作(zuo)用。這(zhe)也(ye)啟示我們︰只hui)惺shu)字化工具本身足(zu)夠(gou)成熟和完善,才能“臨危顯效”,有xing)?cheng)擔(dan)起應急治理中(zhong)服務民生、穩(wen)定(ding)民心的重擔(dan)。因(yin)此,加大網絡化、數(shu)字化工具的研發(fa)、應用、培(pei)訓和普及,提(ti)升(sheng)普通民眾(zhong)的網絡技ji)跛 健?縞婺芰Γ yi)經勢在必行(xing)。

防控(kong)疫情 如(ru)何解好“數(shu)字治理”這(zhe)道題

黃(huang)璜 郭紅松(song)繪(hui)

  黃(huang)璜︰疫情控(kong)制的關鍵(jian)是隔離傳(chuan)染(ran)源(yuan),減少人(ren)們在物理空間中(zhong)的相互來往,從而降低社(she)會風險。數(shu)字化的重要(yao)性就在于,能夠(gou)在一(yi)定(ding)程度上(shang)脫離空間約ji)shu),重新建立人(ren)際(ji)聯系(xi)。

  從政府、學(xue)校和企業管(guan)理來看,在此類應急場景下(xia),可以通過多媒jiao)邇蘭笆狽fa)布各(ge)種zhong)畔  迪忠鄖暗緇hua)、電視yin) 悴?ㄖ 迪植渙說母  畔 chuan)遞(di)。在線辦事、遠(yuan)程會議、網絡硬盤等數(shu)字化功能,可以滿足(zu)在家辦公或異(yi)地(di)辦公的需要(yao)。例如(ru),一(yi)些省市利用電子政務平jiao) ㄆ鵒艘 櫸攬kong)管(guan)理系(xi)統,可以yun)ding)潛在疫情風險,下(xia)發(fa)防控(kong)任務到具體責任部門及責任wen)ren)。

  從you)she)會公眾(zhong)的生活學(xue)習(xi)來看,數(shu)字化也(ye)帶來很(hen)多便利。比如(ru),很(hen)多資源(yuan)型網站(zhan)加大了網絡優質內容的提(ti)供力度。這(zhe)些天(tian),我的同(tong)行(xing)們都在通過網絡進行(xing)課題討論、發(fa)放在線調查問(wen)卷等,高校也(ye)陸續開設(she)網上(shang)課堂,學(xue)生可以在線選課。這(zhe)些措施和產(chan)品(pin)可以豐(feng)富社(she)會公眾(zhong)在特(te)殊時期的生活,以充(chong)實有xing)xu)的“生活重建”,緩解公眾(zhong)心理壓力。

防控(kong)疫情 如(ru)何解好“數(shu)字治理”這(zhe)道題

河(he)南省人(ren)民醫院專家團(tuan)隊在互聯智慧(hui)健康服務院線上(shang)門診接診。新華社(she)發(fa)

  2.信息更新頻率更高、大眾(zhong)參與度更高、信息準(zhun)確(que)性yuan)?

  記者觀察

  向公眾(zhong)發(fa)布準(zhun)確(que)及時的信息,是防控(kong)疫情的重要(yao)環fang) Ishe)會各(ge)界明顯yuan)芯醯劍 you)于新媒jiao)濉 悅教(jiao)宓吶畈bo)興si)穡 舜ci)人(ren)們獲知信息的速度、渠道、質量等都比以往有很(hen)大提(ti)升(sheng)。

  光明智庫︰在此次(ci)疫情防控(kong)的信息發(fa)布與傳(chuan)播方(fang)面(mian),網絡化、信息化提(ti)供了怎(zen)樣的支撐,體現出哪(na)些新特(te)點、新亮點?

防控(kong)疫情 如(ru)何解好“數(shu)字治理”這(zhe)道題

  浙江省湖州市吳興區(qu)的超市工作(zuo)人(ren)員根據清單(dan)幫助居民采購(gou)日常用品(pin),並提(ti)供送貨上(shang)門服務。新華社(she)發(fa)

  郁建興︰一(yi)是信息發(fa)布體現出非(fei)常強的即時性。疫情發(fa)生後,全國各(ge)地(di)發(fa)布ji)凳倍 tai),舉行(xing)疫情防控(kong)工作(zuo)新聞發(fa)布會,產(chan)生積極作(zuo)用。二是新媒jiao)濉 悅教(jiao)宓墓惴盒似(si)鵂確(que)岣渙舜chuan)播途徑,拓展了大眾(zhong)參與渠道,同(tong)時也(ye)使(shi)許多不真實的信息得(de)以擴散。三是網絡化、信息化為疫情防控(kong)的組織、協調提(ti)供了重要(yao)支持,尤其(qi)是在減少信息不對(dui)稱pin)fang)面(mian)。比如(ru),以信息化為基礎的浙江縣域醫共體建設(she),使(shi)基層醫療衛生機構第一(yi)時間借助更高層級醫院的na)芰 突? 尤 she)備識(shi)別(bie)、定(ding)位疑似(si)患者,也(ye)使(shi)政府能夠(gou)運(yun)用信息技ji)跤行(xing)?櫓   鰲  備ge)方(fang)資源(yuan)。

  楊嶸均(jun)︰此次(ci)疫情防控(kong)中(zhong),網絡化和信息化在擴大信息搜集渠道、加快信息傳(chuan)播速度以及提(ti)升(sheng)數(shu)據信息質量方(fang)面(mian)發(fa)揮(hui)了重大作(zuo)用,體現出3個全新特(te)點︰信息更新頻率更高;大眾(zhong)參與度更高;信息準(zhun)確(que)性yuan)摺4送wai),年輕人(ren)在信息傳(chuan)播中(zhong)起到了很(hen)大作(zuo)用。

  其(qi)中(zhong),最大的亮點是“合作(zuo)”。在信息發(fa)布與傳(chuan)播方(fang)面(mian),各(ge)大主流媒jiao)濉 旅教(jiao)濉 悅教(jiao)宥莢謔凳蓖撲痛舜ci)疫情的最新數(shu)據和防御措施,發(fa)揮(hui)了科學(xue)普及、輿論引導(dao)、心理疏導(dao)、輿論監督(du)等重要(yao)作(zuo)用。醫護(hu)人(ren)員奮力守護(hu)民眾(zhong)的暖心故(gu)事等廣泛傳(chuan)播,傳(chuan)遞(di)人(ren)間真感情、弘(hong)揚(yang)社(she)會正(zheng)能量,凝聚起了防控(kong)疫情的堅實力量。此外(wai),很(hen)多學(xue)校借助官方(fang)網站(zhan)、QQ群(qun)、微信群(qun)等,為師生們提(ti)供權威來源(yuan)的疫情信息和防御措施,幫助廣大學(xue)子鑒(jian)別(bie)真偽,提(ti)高疫情信息傳(chuan)播的準(zhun)確(que)性和有xing) 浴/p>

  佟德志︰2月3日,習(xi)近平總(zong)書記主持召開的中(zhong)央政治局(ju)常委會會議指出,要(yao)“及時發(fa)布權威信息,回應群(qun)眾(zhong)的關切,增強及時性、針對(dui)性和專業性,引導(dao)群(qun)眾(zhong)增強信心、堅定(ding)信心”。

  做(zuo)好疫情信息工作(zuo)是緊緊依靠人(ren)民打(da)贏疫情防控(kong)阻擊戰的基本前提(ti)。此次(ci)疫情信息傳(chuan)播中(zhong),微博、微信等多種zhong)旅教(jiao)迤教(jiao) 痛chuan)統媒jiao)騫餐tong)發(fa)力,有xing)?fa)揮(hui)了合力作(zuo)用,體現了媒jiao)逕畽熱諍戲fa)展取得(de)的顯著成效。在一(yi)些偏(pian)遠(yuan)鄉村地(di)區(qu),大喇(la)叭、布告、傳(chuan)單(dan)等傳(chuan)統手段(duan)也(ye)被充(chong)分利用起來,因(yin)地(di)制宜地(di)發(fa)揮(hui)了重要(yao)作(zuo)用。

  黃(huang)璜︰這(zhe)次(ci)疫情讓(rang)人(ren)們對(dui)數(shu)字化、網絡化的重要(yao)性有了更為深刻的理解,主要(yao)表現在公開疫情信息、控(kong)制病毒傳(chuan)播、緩解社(she)會壓力三個方(fang)面(mian)。

  首先,在黨中(zhong)央、國務院做(zuo)出防控(kong)部署後,各(ge)地(di)疫情數(shu)據通過全媒jiao)濉 ?迨焦齠  婪fa)布並傳(chuan)播開來。世界衛生組織、多國政府及專家對(dui)中(zhong)國信息發(fa)布的及時透明表示高度肯定(ding)。在網絡時代,我們主動公開數(shu)據就是要(yao)向國內公眾(zhong)及國際(ji)社(she)會傳(chuan)遞(di)準(zhun)確(que)信號(hao)、傳(chuan)遞(di)信心力量,讓(rang)公眾(zhong)高度重視yin) yan)格防範(fan),眾(zhong)志成城抗疫情。

  其(qi)次(ci),各(ge)級政府積極利用大數(shu)據防控(kong)病毒傳(chuan)播。當前,多地(di)政府正(zheng)與電信企業、交通運(yun)輸企業等qun)獻zuo),通過對(dui)電信大數(shu)據、交通大數(shu)據的分析(xi),掌握疑似(si)患者的出行(xing)路徑,及時對(dui)可能的疫情進行(xing)布控(kong),同(tong)時提(ti)醒yan)喙孛裰zhong)及時了解可能面(mian)臨的風險。

  最後,疫情發(fa)生後,很(hen)多專業人(ren)士通過微博、微信、抖音等向大眾(zhong)傳(chuan)播專業知識(shi),內容通俗易懂,便于理解,對(dui)于疫情控(kong)制也(ye)發(fa)揮(hui)了很(hen)好的作(zuo)用。

  3.信息公開是推進國家治理現代化的必選項??

  記者觀察

  “萬物互聯”的時代,人(ren)們對(dui)信息公開透明、政府反饋及時等有了更高要(yao)求,海量信息的即時傳(chuan)播也(ye)影(ying)響了網絡空間的清朗。尤其(qi)是在緊急狀(zhuang)態(tai)下(xia),容易出現zhong)畔 fa)布不能完全滿足(zu)受眾(zhong)需求、謠(yao)言和不實傳(chuan)言被大量轉發(fa)等ran)ju)面(mian)。

  光明智庫︰網絡時代信息發(fa)布與傳(chuan)播的新特(te)點,對(dui)各(ge)級政府的思想意識(shi)轉變、治理能力提(ti)升(sheng)等提(ti)出了哪(na)些新要(yao)求?

  黃(huang)璜︰地(di)方(fang)政府和公共部門必須認識(shi)到,信息公開不是負擔(dan),而是義(yi)務和責任,是推進國家治理現代化的必選項。信息公開是社(she)會的穩(wen)定(ding)器(qi),互聯網時代,領導(dao)干部既要(yao)及時準(zhun)確(que)地(di)公開信息,還要(yao)認真負責地(di)公開信息。

  這(zhe)次(ci)疫情是對(dui)我ye)衛硤逑xi)和治理能力的一(yi)次(ci)大考,也(ye)凸顯出網絡治理的一(yi)個新課題︰對(dui)謠(yao)言和不實傳(chuan)言的判定(ding)。社(she)會生活中(zhong)的謠(yao)言和不實傳(chuan)言每天(tian)都有,有時小謠(yao)言能形成大問(wen)題,歸根到底,還gu)欽媸底zhun)確(que)的信息缺位造成的。網絡謠(yao)言治理是一(yi)個系(xi)統工程,在網絡時代,政府要(yao)為信息治理投入更多成本,需要(yao)有xing)zheng)體性的思想觀念(nian)提(ti)升(sheng)、體制機制優化。

  佟德志︰疫情防控(kong)期間,信息傳(chuan)播難免(mian)魚龍(long)混(hun)雜,這(zhe)對(dui)各(ge)級政府和相關部門提(ti)出了更高要(yao)求。政府不僅要(yao)及時發(fa)布準(zhun)確(que)信息,同(tong)時還要(yao)關注(zhu)謠(yao)言、及時bei)僖yao),塑造風清氣正(zheng)的網絡環境,避免(mian)恐慌情緒蔓延yin)/p>

  楊嶸均(jun)︰首先,地(di)方(fang)政府既要(yao)健全並完善網絡信息反饋渠道、認真傾听(ting)百(bai)姓(xing)聲音、有xing)?餉裰 牽 忠yao)從ying)儺xing)的需求和痛點出發(fa),動員醫療衛生機構、企事業單(dan)位、學(xue)校、科研機構等社(she)會各(ge)方(fang)力量,及時解民之困。

  其(qi)次(ci),政府應提(ti)高網絡治理能力,結(jie)合網絡空間出現的新問(wen)題新情況,及時準(zhun)確(que)、公開透明地(di)發(fa)布信息,增強群(qun)眾(zhong)的自我預防意識(shi)和戰勝疫情的信心,還百(bai)姓(xing)一(yi)個值得(de)信賴、風清氣正(zheng)的網絡空間。

  4.數(shu)字治理的關鍵(jian),在于以人(ren)民為中(zhong)xing)摹? ren)民謀福(fu)利??

  記者觀察

  此次(ci)疫情防控(kong)的實dao)礱鰨 ? xing)業對(dui)國家安全與發(fa)展的重要(yao)性已(yi)加倍凸顯。

  光明智庫︰未(wei)來互聯網、數(shu)字化工具還將怎(zen)樣助推社(she)會治理與國家發(fa)展,在善用互聯網、全面(mian)提(ti)高網絡時代治理能力方(fang)面(mian),各(ge)級政府及相關群(qun)體應如(ru)何努力?

  楊嶸均(jun)︰首先,立足(zu)統一(yi)共享(xiang)的大數(shu)據平jiao)  玫di)統籌國家治理體系(xi)和治理能力現代化的na)勘輟 魈濉 吞搴途嚀騫蹋 xi)統謀劃、整(zheng)體推進、綜合施策,以yuan) 較(jiao)低臣 傻男?/p>

  其(qi)次(ci),進一(yi)步普及推廣互聯網和數(shu)字化工具,在教(jiao)育、就業、社(she)保、醫藥衛生、住房交通等rang)襠 蛺ti)供更高質量服務。

  再次(ci),利用互聯網和數(shu)字化工具準(zhun)確(que)預測(ce)和研判經濟社(she)會發(fa)展趨勢及社(she)會公共服務需求,強化公共安全預警系(xi)統建設(she),以便有xing) 凳┤慮翱kong)制,提(ti)升(sheng)國家治理整(zheng)體效能。

  最後,從思維方(fang)式、法律法規、體制機制和技ji)跏佷duan)等維度對(dui)網絡時代的社(she)會治理加以完善。

  郁建興︰數(shu)字zhi)際(ji)踉諫she)會治理中(zhong)的重要(yao)作(zuo)用在于,能夠(gou)以較(jiao)小成本降低政府、市場、社(she)會和民眾(zhong)之間的信息不對(dui)稱,提(ti)高治理需求和供給之間的匹配度。為發(fa)揮(hui)好數(shu)字zhi)際(ji)醯淖zuo)用,政府等公共治理主體應建立數(shu)字治理思維,積極與市場、社(she)會展開合作(zuo),致力于形成多元主體合作(zuo)治理的局(ju)面(mian)。例如(ru),省市疾控(kong)中(zhong)xing)目商剿饔牖? 笠島獻zuo),運(yun)用AI算法縮短疑似(si)病例基因(yin)分析(xi)時間。

  黃(huang)璜︰推動數(shu)字化治理的一(yi)個關鍵(jian)問(wen)題,就是領導(dao)干部對(dui)數(shu)字化治理的認識(shi)、態(tai)度或動力。必須認識(shi)到,數(shu)字化治理是一(yi)種治理轉型,它(ta)不僅僅是一(yi)種zhi)際(ji)跗教(jiao) 蚣際(ji)豕?擼 前kuo)平jiao)  ?吆透ge)種制度建設(she)在內的綜合體系(xi)。數(shu)字化會帶來很(hen)多利好,但也(ye)有一(yi)定(ding)風險。我們既不能因(yin)為利好而罔顧風險,也(ye)不能因(yin)為風險而回避創(chuang)新。對(dui)于領導(dao)干部來說dan) shu)字化首先是治理實dao) 紉yao)敢用會用,也(ye)要(yao)以謹(jin)慎態(tai)度兼顧不同(tong)群(qun)體利益,關鍵(jian)是要(yao)把握以人(ren)民為中(zhong)xing)牡淖謚zhi),用技ji)蹺 ren)民謀福(fu)利。

  (項目團(tuan)隊︰光明日報全媒jiao)寮欽張勝、王斯敏、蔣(jiang)新軍(jun))

  《光明日報》( 2020年02月23日?07版(ban))

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