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編者按

  當前,在黨chi)醒yang)集中統一領導(dao)下,在各方面(mian)共同努力下,新型冠狀病(bing)毒感(gan)染的肺炎疫情防控工(gong)作正有力開(kai)展(zhan)。這次疫情是對我ye)衛(wei)硤ti)系和能(neng)力的一次大考。疫情防控不只是醫藥衛(wei)生問(wen)題,而是全(quan)方位的工(gong)作,涉及社會心態治wei)懟 睦砦;稍yu)、突(tu)發公共衛(wei)生事件應對等que)矯mian)。本jing)娼裉煒  篇文章,從(cong)實(shi)dao)實(shi)韃欏  樽芙岷屠礪鄄偷慕嵌齲 治  櫸攬叵律緇嶁奶 暮誦撓跋煲蛩亍 睦硌xue)在疫情防控中的應有作為,以及應對突(tu)發公共衛(wei)生事件法治化的實(shi)現(xian)路徑,希(xi)望能(neng)對疫情防控提供有益參考,為提升國(guo)家治wei)硐xian)代化水(shui)平提供學(xue)理支撐。

  作者︰王(wang)俊秀(中國(guo)社會科學(xue)院社會學(xue)研究ke)芯吭保/p>

  社會心態是在不同個(ge)人心理交匯、融合、相互影響、交互感(gan)染基礎(chu)上形成的,它以個(ge)體(ti)心理為基礎(chu),但又與個(ge)體(ti)心理有著本質上的差異。社會心態就像(xiang)一個(ge)無形的能(neng)量場,影響著個(ge)人和全(quan)社會的心理和行(xing)為。近期,在新型冠狀病(bing)毒感(gan)染的肺炎疫情下,民眾的個(ge)人心理普遍處于(yu)應激的憂(you)慮和恐(kong)懼(ju)狀態,相應地,社會心態也在不斷(duan)發生變化。在此背景(jing)下,我們不僅應重視醫療救治、物資保障等有xing)問(wen)佷危 燦Τ浞種厥詠ㄉ杌 納緇嶁奶 庖晃?問(wen)佷危 行(xing) 涫shi)黨的十九大提出的“加you)可(ke)緇嶁睦矸fu)務(wu)體(ti)系建設”的要求,妥善引導(dao)社會心態朝著有利(li)于(yu)疫情防控的方jiao)蚍 zhan)。

  疫情背景(jing)下社會心態的突(tu)出特征與認xian) 肪/strong>

  疫情下的社會心態與平素有所不同。其突(tu)出特征在于(yu),受疫情緊急和風險程度高的影響,這一階(jie)段的社會心態往往表(biao)現(xian)得更為突(tu)出和外顯,更容易隨(sui)著事態發展(zhan)而快速發生變化,更容易受民眾普遍擔憂(you)、恐(kong)懼(ju)等負向情緒的影響和干擾,從(cong)而表(biao)現(xian)出一定的認xian) pian)差、態度偏(pian)頗、行(xing)為異常。因此,對于(yu)疫情防控來說,建設積極社會心態至關重要。一般而言,對疫情下社會心態的認識,可(ke)以從(cong)疫情認xian)   橄碌那樾鰲  櫓懈ge)體(ti)需要的滿足、人們在疫情中表(biao)現(xian)出的價值理念、疫情防控行(xing)為等que)矯mian)進行(xing)綜合評(ping)價。

  為了了解此次疫情防控中的社會心態,中國(guo)社會科學(xue)院社會學(xue)研究ke)緇嶁睦硌xue)研究kong)行(xing)腦詿chun)節前開(kai)始進行(xing)社會心態的持(chi)續(xu)調查,目前已回(hui)收了兩(liang)輪數據。第一輪的調查時間是農歷大年三十(1月24日)下午(wu)到農歷正月初一(1月25日)中午(wu),第二輪的調查時間是農歷正月初一(1月25日)下午(wu)到農歷正月初五(1月29日)中午(wu)。這兩(liang)輪調查的主(zhu)要內容包括︰疫情風險的認xian)   櫚納緇崆樾鞣從(cong)Γ  楣刈 橢厥擁某潭齲  櫸攬卮朧  怨guo)家、政(zheng)府、醫療機構、全(quan)社會疫情防控措施的評(ping)價,信息公開(kai)評(ping)價,信息渠道和信任度,以及對政(zheng)府部門、醫療機構、醫護人員疫情防控工(gong)作的滿意度和信心等。從(cong)兩(liang)輪調查數據的比較(jiao)看,信息、信任和信心是疫情防控中社會心態的核心影響因素。

  信息決定著對疫情風險的認xian) shui)平,公開(kai)透gai)韉男畔?腔 緇嶁奶  氐幕chu)和著力點

  社會認xian) 巧緇嶁奶 鬧匾 副輳 緇崛現(xian) 囊yi)據是信息。因此,對于(yu)新型冠狀病(bing)毒感(gan)染的肺炎、疫情狀況及其防控的認xian) 【 yu)全(quan)社會對疫情相關信息的獲取,主(zhu)要內容包括︰疫情信息獲取渠道是否暢通,疫情信息公開(kai)是否及時,疫情信息是否準確(que),疫情防控的信息是否透gai)鰨  樾畔 ke)得性的強弱,以及不實(shi)疫情信息的澄清(qing)、過(guo)濾和消(xiao)除機制是否科學(xue)合理等。

  在應對2003年非典型肺炎疫情過(guo)程中,一個(ge)觀(guan)念被(bei)社會普遍接you)塴  靶畔  kai)就是最好的‘疫苗’”。國(guo)外的相關研究也證明,媒(mei)體(ti)報道增加10倍,疾病(bing)的感(gan)染數量就tu)峒jian)少三分之(zhi)一。我們的第一輪調查數據顯示,37.6%的民眾認為疫情初期信息的公開(kai)比較(jiao)xian)禿螅0%的民眾表(biao)示信息公開(kai)的透gai) 潭缺冉jiao)低。從(cong)農歷正月初一開(kai)始,隨(sui)著主(zhu)流(liu)媒(mei)體(ti)對疫情報道的增加,以及各種媒(mei)體(ti)相繼開(kai)通了不同形wen)降男畔 袢⊥ 潰 裰諢袢∫ 樾畔 哪neng)力得到jiao)災鑾浚惶乇鶚搶醋砸 幌叩惱zheng)府官(guan)員和醫學(xue)專家定期召(zhao)開(kai)新聞發布(bu)會,明顯改善了疫情信息的公開(kai)程度。受此影響,幾天後的第二輪調查數據顯示,民眾認為疫情信息公開(kai)及時的比例從(cong)48.6%上升到了64.1%,認為疫情信息透gai)韉謀壤cong)50.1%上升到了66.6%。

  我們的調查還(huai)發現(xian),微(wei)信已經成為人們獲取疫情信息最重要的途徑,報紙jian) dian)視台等que) bu)的信息也大量借助網絡渠道傳(chuan)播。因此,要想(xiang)用好主(zhu)流(liu)媒(mei)體(ti)公信力高的優勢(shi),並使之(zhi)在信息公開(kai)和輿論監督中發揮更大作用,就必須高度重視網絡的作用。此外,根據調查,在疫情防控中,民眾希(xi)望了解的信息排在前三位的分別是︰自己、家人、親友所在區域的疫情或潛在風險,關于(yu)疫情感(gan)染、擴(kuo)散情況的信息和統計數據,政(zheng)府部門、有關機構采取的應對、防控、治wei)淼卻朧 T諞 櫸攬毓gong)作中,相關部門應著力提高這些信息的可(ke)得性。

  隨(sui)著全(quan)國(guo)疫情防控的升級,目前,有關疫情的信息可(ke)謂鋪天蓋地,並在一定程度上出現(xian)了信息過(guo)載(zai)現(xian)象(xiang)。但對于(yu)沒有xing)畔 奼鵒Φ娜死此擔 畔 guo)載(zai)與信息缺失造成的結果是相似的。為此,主(zhu)流(liu)媒(mei)體(ti)應積極發聲,相關部門應引導(dao)民眾關注權威信息發布(bu)渠道,並充分利(li)用大數據技(ji)術,保證信息的科學(xue)、準確(que)、精(jing)細(xi)、易得,無死角覆蓋文化程度低的群體(ti)、農村偏(pian)遠地區。

  信任wen)巧緇岬娜蠡hua)劑(ji),是不確(que)定環境(jing)下社會秩序的保證,只有增進社會互信才(cai)能(neng)有xing)?Χ苑淺J逼詰睦 煙粽/strong>

  社會學(xue)理論認為,在風險社會下更需要擴(kuo)大信任儲(chu)備(bei),這是因為,在當今社會,無論是社會系統的運行(xing)、組(zu)織的運行(xing),還(huai)是技(ji)術系統,其復雜程度都是多數人難以理解的,信任對多數人來說是首(shou)選的策略。新型冠狀病(bing)毒是人類未知的病(bing)毒,醫學(xue)界也才(cai)剛剛在疫情中逐漸(jian)開(kai)始認識它,摸索著對付它。在此背景(jing)下,全(quan)社會都應該(gai)信任醫學(xue)科學(xue)研究kong)擼 湃渭膊bing)控制專家和醫務(wu)工(gong)作者。面(mian)對突(tu)發的疫情,社會系統和組(zu)織難免(mian)會存在一定程度的管理問(wen)題和運轉不暢,政(zheng)府一定要以坦誠和開(kai)放的態度面(mian)對社會,接you) 裰詡嘍劍 cai)能(neng)贏(ying)得民眾信任。必須認識到,信息公開(kai)程度是民眾對政(zheng)府信任水(shui)平的重要影響因素。

  信任wen)且恢腫試矗 緇岣鶻綞加Ωgai)增進互信,目前這樣的特殊(shu)時期更應該(gai)如(ru)此。我們的第一輪調查顯示,被(bei)調查的武漢居民中有53.85%認為“公共bu)煌ㄍT恕 乇綻牒和 饋貝朧┐淺S斜匾 6.36%認為有必要,兩(liang)項相加比例高達90.21%。武漢居民為阻斷(duan)疫情向全(quan)國(guo)蔓延作出了巨(ju)大的奉獻與犧牲,展(zhan)現(xian)了以大局為重的擔當精(jing)神(shen)。全(quan)社會都應加大對武漢的支持(chi)力度,不僅要調配相關物資予以支援(yuan),也要增進信任共克(ke)時艱(jian)。應防止社會上與網絡上出現(xian)不和諧的聲音和行(xing)為,破壞社會信任,從(cong)而不利(li)于(yu)疫情防控。

  兩(liang)輪調查數據也顯示,疫情防控全(quan)面(mian)升級以來,民眾對政(zheng)府部門發布(bu)的疫情表(biao)示信任的比例從(cong)76%增加到85.6%,對主(zhu)流(liu)媒(mei)體(ti)的信任顯著提升,對中央(yang)媒(mei)體(ti)信任的比例從(cong)89.5%增加到93.3%,對地方新聞媒(mei)體(ti)信任的比例從(cong)75.6%增加到84.2%。我們應當善于(yu)把這種彌足珍貴的信任轉化為社會秩序的穩定劑(ji),轉化為眾志jing)沙怯Χ苑淺J逼誒 煙粽降那看蠖 Α/p>

  信心是社會心態中最寶(bao)貴的資源,只有增強信心才(cai)能(neng)真(zhen)正凝聚社會力量、同心抗擊疫情

  信心不是孤立產生的,它是以對疫情風險理性的認xian)  遠哉zheng)府、商業(ye)機構、社會組(zu)織、醫療機構等在疫情防控中表(biao)現(xian)的評(ping)價為基礎(chu)的,是建立在政(zheng)府、社會組(zu)織、醫學(xue)科研與醫療機構、廣大民眾等的互信基礎(chu)之(zhi)上的。1月25日,中共中央(yang)政(zheng)治局常務(wu)委員bei) zhao)開(kai)會議,成立應對疫情工(gong)作領導(dao)小組(zu),全(quan)面(mian)部署疫情防控工(gong)作;此後,31個(ge)省區市先後啟動突(tu)發公共衛(wei)生事件一級duan) Γ 緇岣鶻縟quan)力投入疫情防控。在此背景(jing)下,社會心態表(biao)現(xian)越發趨于(yu)積極,一個(ge)重要表(biao)現(xian)就是,民眾對地方政(zheng)府部門在近期疫情防控中的表(biao)現(xian)給予肯定。例如(ru),被(bei)調查者對疾控專家、醫療機構、醫護人員的滿意度一直保持(chi)在90%以上xi)幻裰詼哉zheng)府在疫情防控工(gong)作的滿意度提升至七(qi)成左右。在應對本次疫情過(guo)程中,政(zheng)府部門、醫療機構的工(gong)作也增強了民眾的信心。民眾對政(zheng)府部門的信心從(cong)70.5%增加到了84.1%;對醫護人員的信心從(cong)93.8%上升到96.4%;對科研人員的信心從(cong)94.3%上升到了96.9%;對社會公眾的信心從(cong)56.1%上升到了71.5%。

  為此,應珍惜民眾抗擊疫情的信心,主(zhu)動關切民眾,特別是關心新型冠狀病(bing)毒感(gan)染的肺炎患者和疫區民眾的生活;保護醫護人員的健(jian)康和生命安全(quan),增進醫患信任,改善醫護人員工(gong)作環境(jing)和工(gong)作條件,激發醫療機構和醫護人員工(gong)作積極性;切實(shi)滿足民眾對疫情防控的期待(dai),調動全(quan)社會的力量,徹(che)底打(da)贏(ying)這場疫情防控阻擊戰jian)/p>

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  《光明日報》( 2020年02月19日?11版(ban))

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